一、 指导思想

     以党的十七大精神和“安全第一，预防为主”的安全方针为指导，坚持科学发展和以人为本的安全理念，紧紧围绕现阶段全市安全生产工作的目标任务，以创建时代安全文化、区域安全文化、特色安全文化为主线，不断完善安全文化建设体系，大力推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，强化全安全意识，营造安全发展、科学发展的舆论氛围，促进我市经济社会各项事业的健康发展。

 
     二、工作目标

     紧紧围绕“降事故、保安全、促发展”这一工作目标，实施人才安全文化、社会安全文化、企业安全文化、乡镇社区安全文化、校园安全文化五大安全文化建设战略，逐步建立与经济跨越式发展相适应的安全生产宣传教育体系，提高全民安全风险意识，争取用三年左右的时间，在全市培养60个左右特色安全文化企业、48个左右安全文化示范村。

     三、主要工作任务和措施

     （一）实施安全人才培养战略。为了适应经济社会发展对安全人才的需求，着力培养一批适应全市经济跨越式发展的安全专业人才，市上要制定鼓励榆林学院、技校和其他专业学校培养安全专业人才的政策，支持专业学校开设安全技术和安全管理课程，特别是设置与职业教育有关的安全课程，大力培养安全技能复合型劳动者；加强安全中介教育工作，出台鼓励民间资本投资安全教育的政策，鼓励发展安全中介教育事业，加强专业安全培训机构建设，实行上岗安全资格制度，由专门的培训机构，开展安全资格教育培训；继续实施安全监管人员教育培训制度。继续对全市各县区主管安全领导、乡镇长、企业安全科长等重要环节的安全管理人员进行定期培训，确保其有足够的安全从业知识和技能，探索一条多渠道培养安全专业人才的路子。
此项工作由市安委办负责，市人事、教育、文化、劳动部门配合。

 
     （二）实施校园安全文化战略。加强“校园安全文化”建设，开展校园“五个一” 和“安全救生、逃生演练”活动。“五个一”活动即在学校开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”活动，让每个学生每年结合实际给父母就安全生产的问题写一封公开信，每个学生读一本安全方面的书籍，每个学生每学年答一份安全考卷，每个学校每学期至少保证一节安全生产知识教育课，每个班级每学期召开一次以安全生产为主要内容的主题班会；“安全避险演练”活动即学校每年要组织学生开展一次应急疏散、或防火防爆、或触电救生、溺水救生等方面的演练。努力通过校园“五个一” 和“安全救生、逃生演练” 活动，建设家庭与学校互动、学校与学生互动、学生与家长互动的特色校园安全文化，向青少普及交通安全、防火、防爆、防触电、防中毒和各类事故自救基本知识，强化中小学生的安全意识，提高学生自我防范能力。

      此项工作由市教育局负责，具体要求是在08年末，全市30％以上的学校开展，09年全市50％以上的学校开展，10年末，全市所有学校普遍开展此项活动，形成强化安全基础素质教育网络。

     （三）实施农村安全教育战略。建立农村基层安全文化建设示范点，引导和强化农村安全文化工作，开展“六确保、三教育”活动，“六确保”即确保每个示范村有一份《安全生产报》，确保每个示范村设一名安全宣讲员，确保每个示范村建立一个安全宣讲教育室，确保每个示范村有一个安全宣传专栏，确保示范村每个村民有一张安全教育卡，确保示范村村民每个季度受一次安全教育；“三教育”即教育村民提高道路交通安全意识和防范能力，教育村民提高防范地质灾害和防汛安全意识和防范能力，教育村民提高外出打工安全意识和防范能力，解决农村安全基础工作薄弱的问题。

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