（一）党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。搞好安全生产工作必须坚持“标本兼治、重在治本”。在全市开展本质安全型企业创建工作，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、坚持安全发展指导原则、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要举措；是提升安全生产基础管理水平，创新安全管理模式，建立安全生产长效机制的具体措施；是减少和消除各类安全隐患、预防安全事故发生，实现安全生产形势根本好转的重要手段和途径。

 
       （二）近年来，我市一些企业在建设本质安全型企业方面也进行了不同程度的探索和实践。去年，我市危化行业开展了创建标准化企业试点工作，逐步摸索安全质量标准化管理办法。创建本质安全型企业工作是对现有安全管理模式和安全质量标准化工作的发展和升华，使之不断成熟和完善。

       二、本质安全型企业的内涵及主要特征

     （三）本质安全型企业是指全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标，使安全隐患减少、安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化企业。

 
     （四）本质安全型企业的主要特征：一是员工安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝人为失误；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。杜绝管理失误，在生产中实现零缺陷、零事故，达到本质安全化。

       三、指导思想、工作原则和目标

      （五）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，树立“安全事故都是可以预防，事故风险都是可以控制”的本质安全理念，通过开展本质安全型企业创建工作，改变企业安全生产作业和装备条件，提升企业安全管理水平，全面提高企业安全生产保障能力，防止和减少各类生产事故的发生，实现安全生产形势的根本好转。

       （六）工作原则：

 
      坚持以人为本，把工人的生命安全摆在各项工作第一位的原则。切实改善安全生产条件，最大限度地保障职工生命财产安全。
坚持采用先进技术和管理的原则。积极采用先进的技术、工艺和设备，淘汰落后的设备和工艺，不断提高科技水平；切实加强安全基础管理，积极采用先进管理模式和方法，不断提升现场管理和技术管理水平。
坚持政府引导、企业创建的原则。各级政府有关部门要引导各类企业积极开展创建工作，要充分调动企业的积极性和创造性，实现观念创新、技术创新和管理创新。
坚持分类指导、分级建设的原则。各县区、部门、企业要充分考虑本地区、本企业的实际情况，有针对性地确定工作目标和工作重点，创建各具特色的本质安全型企业。
坚持与安全质量标准化工作相结合的原则。深入持久开展安全质量标准化工作，实现生产过程的动态达标。在此基础上开展本质安全型企业创建工作，全面提升企业安全生产水平。

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