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 副市长 万 恒
（2008年3月3日） 同志们： 这次全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，总结我市2007年安全生产工作，分析形势，交流经验，安排部署2008年的工作，进一步推动全市安全生产形势的稳定好转。刚才，安威同志通报了2007年的安全生产情况，兑现了年度责任书、任务书，表彰了先进，签订颁发了2008年县区安全责任书和部门任务书，会议研究确定了2008年的各项工作任务。下面，我讲三点意见。 一、2007年全市安全生产工作情况 2007年，市委、市政府将安全生产作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的重要内容，纳入构建“和谐榆林”的总体布局，狠抓源头治本，实施综合治理，采取强有力的措施，推动了安全生产与经济社会的协调发展，呈现出经济快速增长、事故总量持续下降的良好态势，实现了“一个零死亡”、“两个遏制”、“三个下降”、“四个低于”: “一个零死亡”：全市在危险化学品、非煤矿山、电力和消防等重点行业和领域，几年来首次实现了安全生产“零死亡”目标。 “两个遏制”：一是全年未发生一次死亡30人以上的特别重大生产责任事故；二是没有发生一次死亡10人以上的特大道路交通责任事故和工矿商贸企业责任事故。重特大事故得到有效遏制。 “三个下降”：一是安全生产“四项指标”全面下降,其中事故起数下降22％，死亡人数下降26 ％，受伤人数下降22％，直接经济损失下降16％；二是较大事故起数大幅度下降，全市发生一次死亡3－9人较大事故10起，下降 38 %；三是重点行业安全生产事故都有不同程度的下降。 “四个低于”：省政府下达我市的四项安全生产指标全面完成，即：亿元GDP死亡率为0.39，低于省上控制指标 0.27个百分点；道路交通万车死亡率为8.36，低于省上控制指标1.06个百分点；工矿商贸企业从业人员十万人死亡率为7.2，低于省上控制指标1.11个百分点；地方煤矿百万吨死亡率为0.76，低于省上控制指标0.1个百分点。 回顾总结2007年的工作，主要有五个特点： 一是各级领导对安全生产工作的重视程度普遍提高。我们各级党委、政府对安全生产工作重要性的认识有所提高，进一步统一了思想，明确了目标，强化了措施，细化了任务，落实了责任。市委、市政府主要领导经常过问安全生产工作，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各县区、各有关部门坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，保证了安全生产工作各项措施的落实。 二是安全监管力度不断加大。各级认真开展多种形式的联合执法活动，严格市场准入，狠抓薄弱环节，加强事故查处，有效打击违法生产经营行为，通过严肃查处有关责任人，增强了企业安全生产主体责任意识。同时，在煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防等行业，继续深入开展专项整治活动，在重点领域、重点地区、重点时段开展拉网式排查整治，及时整改了一大批事故隐患，有效预防了各类事故的发生。 三是安全管理法制化建设上了一个新台阶。制定出台了《榆林市预防生产经营单位重大安全事故的意见》、《预防煤矿大面积冒顶和火灾伤亡事故的意见》、《预防重大道路交通事故的意见》和《安全生产黄牌警告实施办法》四个规范性文件，针对我市安全管理的实际情况，研究制定了行之有效的监管办法和工作措施，进一步完善了安全生产法规制度体系建设。特别是《安全生产黄牌警告实施办法》，由于其首创性和实用性，被省政府认可并在全省范围予以推广。 四是安全保障体系逐步健全，监管方式进一步创新。四级安全责任网络健全完善，两个主体责任逐步建立，责任落实进一步深化细化，安全投入进一步加大，科技兴安工程逐步开展。一些县加大安全监管力度，采取县级领导包乡镇、乡级领导包村组的办法，加强安全监管；一些乡镇农机监理站和安监办合署办公，采取人盯村组、盯公路、盯三轮车等措施，三轮载人现象得到有效遏制。这些基层安全有效的监管经验，值得在全市推广。 五是安全基础性工作有了新突破。严格实施安全生产许可制度，出台了《关于加强建设项目安全生产三同时工作通知》，安全生产源头控制进一步强化；各项保障安全生产的经济政策有效实施，企业预防安全风险的能力有所提高；加大了安全宣传力度，编印了《居民安全知识手册》、《安全生产在榆林》等宣传资料。认真组织开展了6月份的“安全宣传月活动”，市政府被全国安全月活动组委会评为“全国安全生产月活动优秀单位”；继续加大安全培训工作，全年培训乡级主管领导220人，企业安全管理人员和特种作业人员9100余人，培训人数创历史最高记录；建立了重大危险源普查数据库，在全省率先完成了重大危险源数据录入和登记建档工作；制定完善了2000多个事故应急预案，全市基本形成了“以市级预案为主导，以县区和部门预案为配套，以企业应急预案为支撑”的安全生产应急救援预案体系。安全基础工作的扎实推进，为今后工作取得新突破奠定了基础。 这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和正确领导，得益于安全生产战线广大干部职工攻坚克难和顽强拼搏，得益于全社会的共同关心和大力支持。在此，我代表市政府，对大家的辛勤工作和不懈努力，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 通过近几年来的安全工作实践,我们积累了许多宝贵的经验，这就是：必须用科学发展观统领经济社会发展全局，实施综合治理，坚持标本兼治，构建安全生产长效机制，实现安全发展；必须有效落实安全生产两个主体责任，强化一把手负责制，将安全生产责任进一步向下延伸；必须深入有效开展重点行业和领域安全隐患排查治理活动，坚持“科技兴安”战略，着力解决深层问题，从根本上提升安全保障能力；必须认真执行中省关于安全生产的一系列法规政策，依靠群众，努力提高全社会对安全生产的认识，形成全社会关心、支持和监督安全生产工作的局面。希望同志们在今后的工作中继续坚持和发扬这些好的经验和做法，持之以恒，戒骄戒躁，狠抓落实，进一步推动全市安全生产的持续稳定好转。 二、正确认识安全生产面临的形势和问题，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我市安全生产工作还落后于经济的快速发展，与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。 （一）安全生产面临的形势仍然不容乐观。煤矿、道路交通行业较大事故多发。2007年全市共发生一次死亡3人以上的重大事故10起，其中道路交通事故6 起，死亡30人；煤矿安全责任事故3 起，死亡10人，分别占较大事故起数、死亡人数的60%、30%，重点行业和领域事故多发的局面尚未根本扭转，安全生产形势依然十分严峻。 （二）经济社会快速发展给安全生产带来了挑战。当前我市能源化工基地建设快速推进，一大批化工项目落地建设，安全监管领域扩大，管理难度加大。一是以能源化工为主的产业结构带来的安全风险继续存在，安全生产压力在短期内难以缓解。我市正处于工业化加速发展时期，在建项目中石油、化工以及煤矿开采、建筑施工等行业所占比重较大，能源经济所依靠的产业多属于高危行业，加之粗放型的发展方式在短时间内很难改变，社会管理落后于经济发展的局面尚未得到根本扭转，安全风险继续增加，事故隐患将长期存在，安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存；二是非公有制经济和中小企业快速发展，大部分企业正处于原始积累期，管理水平较低、经营方式粗放、安全生产基础薄弱、安全保障水平低，点多面广的监察范围，增加了安全监管的难度，成为安全隐患相对集中和事故多发领域；三是大量农村剩余劳动力转向城镇，且大多数从业于矿山、建筑等高危行业，由于其文化素质较低，安全意识、自保和互保能力差，抵抗安全事故带来伤害的能力弱，使一些隐患转为事故的可能性增加。 （三）安全生产中存在的深层次问题仍未得到彻底有效解决。一是安全生产欠账较多，部分企业安全设施设备落后，解决历史欠账需要长时间的努力；二是企业安全生产主体责任落实不到位，业主主动抓安全的机制尚未完全形成，安全保障措施落实仍不到位；三是基层和乡镇对安全生产的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，工作力度有层层衰减的现象；四是政府监管还存在薄弱环节和漏洞，对非公有制经济领域安全监管不到位，依然存在“落不下去，严不起来”的现象；五是安全生产监管力量还比较薄弱，安全监管队伍有待加强，安全执法人员的业务水平和素质有待进一步提高。 “民生问题，安全第一”。安全生产事关人民群众最关心、最直接、最现实利益，是民生的首要问题，改善民生已成为各级领导的一项重要政治任务和执政水平的重要标志。党的十七大要求，要改善民生，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。近年来，中、省对安全生产工作的要求越来越高，广大人民群众对安全生产工作的期望也越来越大。新的形势、新的任务，对下一步的安全工作提出了更高的要求，我们的工作任务更加艰巨，必须从讲政治、讲大局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性和潜在的危机，保持清醒的头脑，严防一丝一毫的沾沾自喜，严防一丝一毫的麻痹大意，严防一丝一毫的松劲情绪，警钟长鸣，居安思危，言危思进，时刻绷紧“安全”这根弦，抓住安全生产工作的良好机遇，进一步增强做好安全生产工作的决心和信心，研究新情况、解决新问题，扎扎实实地做好各项安全生产工作。 三、坚持安全发展，采取有力措施，扎实做好2008年安全生产工作 2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。全市安全生产工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依法行政，强化监管，加大源头治本力度，强化两个主体、落实治理责任，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动，突出重点行业和领域、深化整治攻坚，依靠科技进步、提升安全生产保障能力，有效杜绝特别重大和重大事故、控制较大事故、减少一般事故，努力推进全市安全生产形势持续稳定好转。 今年，省安委会下达我市的安全生产控制指标是：各类安全生产事故死亡人数控制在310人以内，其中：工矿商贸企业51人（含煤矿35人、建筑3人、其它13人）、道路交通258人、其它行业1人；杜绝发生一次死亡30人以上的特别重大生产安全责任事故和工矿商贸企业一次死亡10人以上重大生产安全责任事故；明确了亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、地方煤矿百万吨死亡率等相对控制指标。为了全面完成省上下达我市的安全生产控制考核指标，大家必须按照这次会议的统一部署，对照全年目标任务，突出工作重点，狠抓工作落实。为此，要重点抓好以下十项工作： （一）强化目标管理，着力建立完善的激励约束机制。建立和实施安全生产控制指标体系，是落实安全生产责任的有效途径。将安全生产目标量化并纳入各级政府和部门的考核内容，有利于进一步落实强化各级政府和有关部门的安全生产责任，有利于调动各级干部抓好安全生产工作的积极性。今年全市的安全目标任务已经明确，市政府以责任书和任务书的形式将指标任务分解量化各县区和市直有关部门，希望有关方面对照市上下达的控制指标，认真抓好落实和阶段考核工作。一是要研究制定落实方案，逐级签订责任书，真正把责任落实到各部门和各个基层单位，落实到人头；二是要切实加强目标的跟踪监控和监督考核，及时总结经验，发现和解决工作中的问题；三是要建立激励约束机制，在考核奖惩上，要严格执行安全生产黄牌警告和一票否决制度，切实维护严肃性。 （二）强化基层基础工作，进一步建立安全生产长效机制。各县区、各部门要正确处理安全与发展的关系，加大安全监察力度，引导企业加大安全设施的投入，保证安全生产设施有效运转和安全监管工作顺利开展。一是要全面落实建设项目“三同时”制度，强化源头监管，按照《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》的要求，进一步加强危险化学品、非煤矿山、电力和烟花爆竹等建设项目安全监管，对不符合安全生产条件的，一律不予办理“三同时”审核手续，防止新建项目出现新的事故隐患；二是继续抓好煤矿、危险化学品等高危行业安全生产许可证和经营许可证的颁发初审和报送管理工作，坚决打击无证非法生产经营行为；三是进一步加强应急救援管理工作，按照“合理布局、资源共享”的原则，整合现有应急救援资源，完善矿山、危化品、道路等专业应急救援机构和队伍，逐步形成综合性、区域性与专业性相结合的应急救援体系。同时，还要定期组织演练，通过演练进一步提高实战能力；四是继续开展重大危险源普查登记工作，健全重大危险源监管数据库，开展重大危险源远程监控试点工作；五是严格执行安全生产的各项经济政策。要认真执行安全费用提取使用、安全风险抵押、工伤保险、高危行业商业责任保险等现行经济政策，同时要研究制定符合我市实际的各项基金收取、管理和使用办法，依法保障安全生产所必需的投入，不断完善安全生产基础设施和基本条件，推动建立安全生产长效机制。 （三）把安全工作的重点向企业延伸，努力创建本质安全企业。一是引导企业牢固树立安全发展理念，充分认识“安全是企业的生命线，没有安全就没有一切”的意识，推广安全生产承诺制度，强化企业的安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，依法做好企业的各项安全生产工作；二是开展本质安全企业创建活动。采取政府积极引导、行业主管部门检查督促、企业自主探索和具体实施的原则，通过深化安全标准化建设，淘汰落后生产工艺等手段和措施，消除事故隐患，创新安全管理模式，实现本质安全；三是实施科技兴安，加大安全投入。要重点做好加油站阻隔防爆、矿山井下定位系统、中深孔爆破等先进技术的推广应用工作，淘汰落后的工艺和超期服役的设备，改善企业安全条件，不断提高企业的本质安全水平；四是要强化约束机制，督促企业重视安全。充分利用资源整合、产业结构调整的有利时机，关闭一批不具备安全生产条件的企业。同时要将企业安全与优惠政策挂钩，政策扶持资金要向安全情况好的企业倾斜。新上项目实行严格的安全预审查，凡是安全缺项的一律不得享受优惠政策，推进企业本质安全工作。 （四）扎实开展隐患排查治理工作，努力铲除滋生事故的土壤。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中体现，是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。因此，我们必须牢固树立预防为主的思想，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向，通过隐患整治，夯实安全基础。今年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，国家安监总局下发了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，要求各地认真深入开展隐患排查治理活动，我们要充分认识开展隐患排查治理工作的重要性，把隐患排查治理作为推进安全工作的重要手段，努力提升安全工作的水平。通过近几年的隐患治理，我市的重大安全隐患治理成效明显，但在一些行业和领域安全隐患仍然存在。要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传，广泛发动，集中力量，突出重点，跟踪督办，确保隐患整治年活动取得实效。一是要认真排查隐患。各县区、各部门和各单位要围绕“隐患治理年”的总体要求，在去年隐患排查及重大基础设施隐患排查治理工作的基础上，及时安排好本区域、本行业的隐患排查治理工作，制定具体的隐患排查治理方案，落实具体的整改责任人和整治措施，真正做到隐患治理工作底子清，责任明，有人抓，有人管。二是要有效治理各类事故隐患。对排查出来的安全隐患，要按照性质和程度进行分类排队，凡是能够马上整改的，要立即整改；对一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并要制定切实可行的事故应急措施；对逾期不整改或整改不到位的，要立即停产整顿，坚决避免事故的发生。三是建立健全隐患整改验收销号制度，巩固整治成果。对隐患排查整治工作要进行“回头看”，经常抓，反复抓，做到常抓不懈，巩固整治成果，实现长治久安。四是要尽快制定出台《榆林市隐患排查治理管理办法》等相关配套措施，规范隐患排查监管和整治行为。各县区、各部门也要制订相应的实施细则和办法，努力推进隐患排查治理工作的深入开展。 （五）突出重点,标本兼治,继续深入开展安全专项整治。按照“治大隐患、防大事故”的总体工作思路，坚持把煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、消防、建筑施工等行业和领域作为专项整治的重点。要正确理解专项整治与“隐患治理”关系，将二者有机结合起来，既要抓长效，通过重点专项整治，提升总体安全水平；又要求突破，通过隐患排查，在短期内取得实效。要进一步整顿和规范安全生产秩序、遏制重特大事故发生，推动安全生产专项整治工作不断深入，确保重点行业和领域的安全生产形势逐步好转。 一是继续深化煤矿安全整治。煤矿专项整治由市煤炭局牵头，煤监等相关部门配合。要以减少煤矿安全事故起数和死亡人数为主要内容，防止3人以上较大事故为重点，督促煤炭企业坚定不移地贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，认真抓好“一通三防”的灾害治理工程，坚决禁止超能力、超定员、超强度组织生产。要继续加大对易发生火灾、透水、中毒、顶板悬空等矿井的治理，严肃查处超层越界、图实不符和安全隐患突出的矿井，要进一步强化矿长带班和安全员跟班制度，加强对春节后恢复生产矿井的安全检查，采取有效的措施，确保煤矿生产安全平稳和矿工生命安全。 二是继续抓好交通运输安全整治。交通运输专项整治由市交警支队牵头，交通、运管等部门配合。要以杜绝10以上重大安全事故，减少3-9人较大安全事故为重点，认真落实道路交通安全“五整顿、三加强”的各项措施。要抓好县乡道路交通运输秩序，大力整顿营运秩序和路面行车秩序，严格落实客运车辆“定线、定点、定人”的监管责任制，严厉查处无牌无证行驶和农用车、机动摩托车、拖拉机非法载客，以及超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为;加强源头管理，严把驾驶员培训、考试、发证关；切实加强对重点时段、重点区域、重点路段道路交通安全的预防和监控，要进一步巩固水运安全治理整顿成果，严防重特大交通事故的发生。 三是继续深化非煤矿山安全整治。非煤矿山专项整治由市安监局牵头，国土、公安等部门配合。要以杜绝生产安全事故为重点，依法取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的非煤矿山，坚决关闭不符合国家产业政策、明令禁止开采的露天采石场。严格执行安全生产许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山资源整合工作，规范开采秩序。强力推行井下机械通风和采石场中深孔爆破技术，增强防御事故的能力。要加强尾矿库（坝）的安全监管，有效预防垮坝、漫顶等安全事故。同时，要进一步加强油气开采、石油天然气管道运营的安全监管工作，加大管线巡查力度，增设标桩和警示牌，切实消除事故隐患。 四是继续深化危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全整治。危险化学品专项整治由市石化局牵头，民爆物品、烟花爆竹专项整治由市公安局牵头，安监等部门配合。要以杜绝生产安全事故为重点，严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《民用爆炸物品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》，开展以查证照、查“三违”、查隐患等为主要内容的危险化学品、民爆器材、烟花爆竹安全专项整治。建立危险化学品综合信息库和危化应急体系，整顿和规范危化运输企业、车辆及民爆器材经营秩序，建立民爆器材登记制度。加快烟花爆竹生产企业安全技术改造，推进安全生产标准化建设，严格烟花爆竹销售许可证制度。严厉打击超量储存、非法生产、储存、运输和经销等行为。 五是继续深化人员聚集场所消防安全的整治。消防安全专项整治工作由市消防支队牵头，公安等部门配合。要以减少事故起数、杜绝伤亡事故为重点，全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规，落实消防安全责任制，不断加强公共消防设施建设，有效提高综合防御能力。进一步加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅和其他易燃易爆场所的整治打击力度。加强学校、幼儿园、商场等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，狠抓重大火灾隐患的督促整改工作，切实消除火灾隐患，严防群死群伤恶性事故发生。 六是继续深化建筑领域的安全整治。建筑安全专项整治由市规划局牵头，城建等相关部门配合，要以预防高处坠落、施工坍塌、大型施工设备事故为整治重点，落实各类工程建设单位的安全生产主体责任，下决心整治建筑工程业主、监理、施工企业安全责任和责任落实不到位问题，确保不发生死亡事故。 各有关部门要按照职能分工，从各自的实际出发，认真抓好地质灾害、特种设备、库坝、城市燃气、校舍危房等相关领域的专项整治工作，对存在的事故隐患进行全面排查和整治，进一步落实监管责任，加大监督检查力度，落实各项安全保障措施，提升监管水平，确保这些领域的安全稳定。 （六）加强作业场所职业安全卫生监督检查。在2005年机构改革该项职能划分安监部门后，此项工作一直没有很好的开展。今年，要在全市组织开展作业场所职业危害整治工作，摸清职业危害现状，研究制定《作业场所职业危害监管工作意见》。要建立全市作业场所职业危害因素申报登记系统，健全职业危害防控体系，落实职业病危害事故信息快报制度。要加大作业场所高毒物品职业危害和高毒场所有毒因素浓度的监测，建立职业健康监护档案，督促企业落实职业病危害专项防治经费，改善劳动条件。同时，要强化建设项目职业安全的监管，认真开展安全卫生设施的审查、验收工作，从源头上减少和控制职业危害，确保广大职工安全健康。 （七）不断改进安全监管方式，积极探索社会监督机制。要适应经济发展新形势变化，重视培育和发展社会评估、评价、服务等中介组织，建立安全生产中介服务和政府安全生产监管的支撑保障体系，为中小企业提供安全管理技术培训、项目评估、政策咨询等方面的服务，满足中小型企业安全生产工作的需要，提高企业的安全生产水平。要树立与时俱进的观念，认真做好调查研究，研究新情况，解决新问题，督促企业加大技术改造力度，淘汰落后的技术工艺和设备，提高安全生产的综合防御能力，改变安全监管被动应付的局面。要进一步改进安全监管和检查方式，要注重查找企业管理的薄弱环节，把安全作为企业管理的重要内容来抓，学会安全综合评估，注重日常检查，促进企业各项安全工作的落实。 （八）依法行政，严肃查处安全生产违法违规行为。各级安全监管监察机构、行业管理等相关部门，要认真履行职责，严格依法行政，坚决维护人民群众的生命财产安全。要认真查处非法建设、非法生产、非法经营行为，依法严肃追究事故责任。要始终保持打击“三非”、反对“三违”、防止“三超”的高压态势，坚决防止因“三非、三违、三超”问题而酿成事故灾难。要建立健全岗位执法责任制，规范执法依据、执法权限、执法程序、执法标准，切实提高执法水平。要按照“四不放过”的原则，严肃认真查处事故、落实防范措施。要坚持正确的舆论导向，发挥新闻媒体、社会各界的监督作用，及时公布重大事故的查处情况，鼓励群众举报各类事故隐患，认真贯彻安全生产领域违法违纪的有关规定，依法严肃查处事故背后的权钱交易等腐败问题和失职渎职行为，维护法律的尊严和政府的监管权威。 （九）强化安全文化建设，增强从业人员的安全意识。一是要继续唱响“安全发展”的主旋律，大张旗鼓地宣传《安全生产法》等法律法规，全面开展安全知识“进社区、进校园、进家庭”活动。各县区要抓好1～2个“社区安全教育示范点”建设；二是要不断加强企业安全文化建设。各县区要树立一批企业安全文化建设的先进单位，充分发挥典型的示范带动作用；三是加强安全培训，提高干部职工的安全意识。要继续对县乡分管安全工作领导和各级安全监管人员进行安全培训，不断提高专业化水平，继续加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的培训,提高安全管理素质和自我保护意识。 （十）加强监管队伍自身建设，提高监管工作水平。要切实加强安全生产执法和管理队伍建设，提高监管人员素质，推动安全生产依法行政。要适应安全监管形势的需要，切实加强监管执法政风、行风和作风建设，做到公正执法、文明执法、科学执法。要整合各方面的监管力量，继续发挥综合执法的需要。要发挥公、检、法、监察等部门和工会、共青团、妇联等组织的优势，努力构建“政府统一领导、部门联合监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。同时，要加强安全专家队伍建设，充分发挥市安全生产专家委员会的职能，将全市各行业的专家吸收进来，组建专家队伍，充分发挥他们在事故调查、隐患排查整治中的专业技术水平，推进安全监管水平的提高。 同志们，2008年安全生产工作的目标已经确定，任务已经明确，让我们以更加有力的领导、更加有效的管理、更加严格的执法、更加到位的检查、更加过硬的素质，全面完成2008年的各项安全生产任务指标，为全市经济又好又快发展、社会和谐稳定做出新的更大贡献。 | ||
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