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中共榆林市安全生产监督管理局党组关于印发《市委第二巡查组巡查反馈意见整改落实方案》的通知
2016年05月17日10:02:17   来源:   

 
 
 
 
 
 
 
榆安监党组发〔2016〕9号
 
中共榆林市安全生产监督管理局党组
关于印发《市委第二巡查组巡查反馈
意见整改落实方案》的通知
 
各党支部、局机关各科室:
       《市委第二巡查组巡查反馈意见整改落实方案》经局党组会议研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,强化责任,狠抓整改落实,确保整改工作取得实实在在的成效。 
 
          
                 中共榆林市安全生产监督管理局党组
                                 2016年5月13日
 
 
 
市委第二巡查组巡查反馈意见整改落实方案
 
       2015年12月24日至1月25日,市委第二巡查组对我局党风廉政进行了为期一个月的巡查。5月10日,巡查组向我局通报了巡查情况,客观评价各项工作,实事求是地指出了工作中存在的问题,提出了整改意见和建议。对此,局党组两次专门召开会议进行研究讨论,一致认为巡查反馈的问题和提出的意见建议客观准确,符合实际,对我局下一步改进工作、推动全市安全发展具有重要意义。为扎实做好各项问题整改工作,特制定方案如下:
       一、指导思想
       以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、市委三届七次全会为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚决执行《中国共产党巡查工作条例(试行)》、中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,结合在党员中开展“两学一做”学习教育,切实把执政为民、安全发展贯彻落实到安全生产监管工作的各个方面,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
       二、整改目标
       以此次整改为契机,坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的整改原则,采取切实可行的措施,真正解决营造良好政治生态、选人用人、权力运行制约监督、支持纪检机关及监督责任落实、中央八项规定等方面存在的问题,全面提升广大党员干部拒腐防变、依法行政、廉洁从政的意识,实现全局党风政风持续好转,安全生产监管全面优化,安全生产形势持续稳定,为我市经济社会发展提供坚实的安全保障。
       三、组织领导
       成立由局党组书记、局长刘亚忠任组长,局机关其他领导任副组长,各科长、下属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在政秘科,主任由党组成员、副局长张文林兼任,抽调政秘科刘志强、李晓强、雷鸣星、雷斌、宋瑞、张国华为成员,主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,坚持对各整改责任科室、单位每半月一次督查,每月一次调度,及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
各科室和下属各单位主要负责人要高度重视,各负其责,切实抓好本科室、本单位问题整改工作的落实。
       四、整改要求
       (一)思想高度重视。按照市委第二巡查组的要求,紧贴全市安全生产监管工作实际,认真梳理巡查反馈意见,加强调查研究,高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,为强化安监队伍建设提供坚强保障。
       (二)严格落实责任。整改工作由党组书记、局长负总责,其他局领导按照整改方案明确的内容及分工,牵头分工负责。各责任科室、下属各单位要针对整改内容制定具体的落实措施,明确具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。严格检查考核,要把整改落实工作情况与年度考核和干部年终评先评优挂钩。
       (三)扎实抓好专项整治。从5月20日至6月20日,集中1个月时间,在市安监系统开展作风纪律、固定资产管理、公务接待和公用资金管理专项整治,切实解决管理松散、纪律松驰、财务管理不规范、固定资产登记不及时等问题。
       (四)强化正风肃纪。局机关纪检监察室要通过巡查抽查、专项督查、明察暗访等方式,加大对各科室、各下属各单位督促检查力度,强化执纪问责和案件查办工作,特别是群众反映强烈、顶风违纪违法的人和事必须实行“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起,坚决维护党纪国法的尊严和权威。
       (五)健全长效机制。要把落实整改和解决问题作为提升能力的有利时机,对照巡查组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体安监干部作风转变的过程,成为推动全市安全生产形势持续稳定的过程。在落实整改中,要建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
       (六)畅通信息报送。各科室、各单位要按照规定要求,按时将整改进展情况及成效上报局领导小组办公室,实行销号管理。同时,在整改中要继续征求巡查组的意见建议,切实把各类问题整改到位。整改完成后,各科室、各下属单位要全面进行总结,务必于7月1日前将落实整改总结上报局领导小组办公室,局领导小组办公室7月5日前,要形成客观的汇报材料,向市委巡查办专题报告整改落实情况。
附:市委第二巡查组反馈问题及整改措施一览表

附件
市委第二巡查组反馈问题及整改措施一览表
 

类别 整 改 事 项 整改措施 责 任
领 导
配  合
领  导
责任单位
及责任人
配合单位及责任人 整改
时限
备注
1 关于营造良好政治生态方面   党组主体责任理解不够深刻,落实不够到位。存在重业务工作,轻党风廉政建设工作现象,未严格按要求每季度召开专题会议听取、研究、分析、部署党风廉政建设工作,未按季度制定党风廉政建设工作计划和举措。   各科室、各下属单位每季度书面汇报本科室、本单位党风廉政建设情况。局党组每季度召开一次党风廉政建设专题会议,听取分管领导汇报分管科室和下属单位党风廉政建设情况,深刻剖析存在的问题,研究具体工作措施,安排部署下季度工作。 刘亚忠张文林
郭立新
李志学
乔建斌
曹锦峰
 
马东明
刘冬梅
任  妮
各科室、
下属各单位主要负责人
 
机关各科室、下属各单位其他人员。 立行
立改
领导按分工执行
  细划市安监局关于加强党风廉政建设和反腐败工作要点,每季末印发下季度党风廉政建设工作计划及安排,督促指导各单位抓好贯彻落实,确保各项措施落到实处。 刘亚忠
乔建斌
各党支部主要负责人 政秘科
雷鸣星
雷  斌
监察室
机关各科室、下属各单位主要负责人 5月30日前
2   党风廉政学习与其他理论学习穿插进行,专题教育学习次数少,不能突出重点。   制定局党组中心年度学习计划;各党支部按照党风廉政建设和反腐败工作要点制定学习年度工作计划和季度学习计划,并认真组织实施。 张文林
及各支部书记
各党支部其他成  员 政秘科
刘志强
各党支部书记
机关各科室、各下属单位主要负责人 5月30日前
3 关于营造良好政治生态方面   党风廉政制度建设相对滞后,主体责任清单及主体责任考核办法未按照主体责任内容及要求予以细化,不够全面具体。   按照主体责任内容及要求,全面细划榆林市安监系统党风廉政建设主体责任清单,明确落实具体措施,确保各项工作落到实处。结合工作实际,进一步完善党风廉政建设主体责任考核实施办法;对照办法认真做好日常检查和年度考评。 刘亚忠张文林 机关其他领导、各党支部书记或副书记 政秘科
雷鸣星
雷  斌
各科室及
下属各单位主要负责人
6月15日前 领导按分工执行
4 关于选好用好干部方面   个别干部存在能力不足和工作作风不实的问题。   采取自学、集中培训等方式,加强干部队伍能力素质建设,7月份,组织3至5期市县两级安全监管人员专业培训,不断提高干部队伍能力素质。 张文林
 
机关其他领导
下属单位主要负责人
政秘科
刘志强
雷  斌
各科室、下属各单位主要负责人 7月底前
  监管室加强日常监督检查和执纪问责力度,严厉查处干部工作作风不严不实问题。 乔建斌 各单位书记、监察室张国华 贯穿
全年
5   下属单位存在人浮于事、纪律松懈、迟到早退等问题。   依据《事业单位人事管理条例》,由局机关制定《市安监系统事业单位人事管理制度》,与事业单位人员绩效工资、年终考评挂钩。 刘亚忠
张文林
郭立新
李志学
乔建斌
曹锦峰
马东明
刘冬梅
任  妮
政秘科
雷鸣星
下属各单位全体人员 5月底前
  各分管领导按照工作分工,督促指导各下属健全和完善本单位管理制度,并认真抓好落实;各下属单位建立因公外出、人员请假审批制度,并做好记录。 各下属单位主要负责人 5月底前
关于选好用好干部方面 下属单位存在人浮于事、纪律松懈、迟到早退等问题。    各下属单位在本单位安装人脸识别考勤机,对本单位人员上下班进行考勤。监察室每季度对局机关、下属各单位人员考勤情况调取统计通报一次。 乔建斌 机关其他领导 监察室、下属各单位主要负责人 下属各单位全体人员 5月20日前 领导按分工执行
  对下属各单位职能进行一次全面梳理,明确工作职责,夯实责任,确保工作落到实处,切实解决人浮于事的问题。 张文林 政秘科
雷鸣星
下属各单位办公室 5月底前
  在机关及各下属单位开展作风纪律专项整治。 刘亚忠 机关其他领导 政秘科
雷  斌
监察室
负责人
下属各单位主要领导
机关各科室、下属各单位全体人员 6月20日前
  监察室加大日常监督检查力度,强化执纪问责,切实解决纪律松懈、迟到早退等问题。 乔建斌 贯穿全年
6   市安监局虽制定了《重点和关键岗位干部交流轮岗管理制度》,但未切实推行,存在廉政风险  进一步完善《市安监局重点和关键岗位领导干部交流轮岗管理制度》。 刘亚忠 机关其他领导 政秘科
刘志强
雷鸣星
各科室、各下属单位主要负责人 6月10日前
  按照市委领导干部实行交流轮岗有关规定,在机关、下属单位稳步推进关键岗位干部交流任职,化解廉政风险。 刘亚忠 局党组 贯穿于
经  常
7
 
关于强化对权力运行制约监督    专项资金管理制度执行不到位,部分财政拨付的专项经费未单独核算、专款专用,项目资金管理支出存在漏洞,有挤占、挪用现象。   严格落实专项资金管理办法,加强预算管理,坚决堵塞漏洞,确保专款专用。 张文林
下属单位主要负责人
机关其他分管领导 政秘科
郑  渊
机关各科室负责人 6月20日前 领导按分工执行
  在市安监系统开展公用资金管理专项整治,坚决杜绝各类违规行为。 政秘科郑渊下属各单位财务管理人员 机关各科室、下属各单位主要负责人 6月20日前
8 不能严格执行招投标规定,部分大额采购项目未按规定程序进行采购。   组织机关全体人员认真学习机关财务管理制度,严格落实集中采购制度和政府招投标管理规定,杜绝各类违规行为的发生。 张文林下属单位主要负责人 机关其他分管领导 政秘科及
下发各单位财务管理人员
机关各科室、下属各单位 贯穿全年
9 固定资产管理不规范,部分办公设备未及时入固定资产账。   按照机关事务管理局要求,对市安监系统固定资产进行一次全面的清理,对未入帐的及时补充登记;严格执行机关固定资产管理制度,进一步规范管理,严防固定资产流失。 张文林下属单位各分管领导 机关其他分管领导 政秘科郑渊及各单位固定资产管理员 机关各科室、下属各单位 集中清理6月20日完成
10 未建立公务接待记录和台账,部分公务接待费用报销仅有发票,无原始消费清单,差旅费报销中存在超标准报销住宿费的问题,部分报销凭证未按规定填写出差事由   按照机关公务接待制度有关规定,严格落实公务接待审批制度,厉行节约,严格执行接待标准。按照财经管理制度规定,严格票据管理,对票据不全坚决不予报销。 张文林及下属单位分管领导 机关其他分管领导 政秘科雷斌、郑渊,各单位财务管理员 机关各科室、下属各单位 贯彻全年
  按照《榆林市市级机关差旅费管理办法》和市安监局机关财务管理制度规定,严格落实因公出差审批制度和经费报销标准,未经审批的和超标准的,一律不予报销。 张文林下属单位分管领导 机关其他分管领导 政秘科郑渊,各单位财务管理员 机关各科室、下属各单位 贯彻全年
11   政务公开不及时、公开项目不彻底   各科室、下属各单位在起草文件时,要明确文件公开范围,文件成文后要及时将电子版发法规宣传科同时在榆林市安全生产网站予以公布;政秘科、直属机关党委、各党支部要按照信息公开有关规定,及时、准确地将党务、财务有关信息报法规宣传科在安全生产网站发布,确保信息公开及时、准确。 刘亚忠张文林
郭立新
李志学
乔建斌
曹锦峰
马东明
刘冬梅
任  妮
  机关各科室、下属各单位主要负责人   6月底前全部完成。并贯穿于全年工作。 领导按分工执行
  各科室要根据工作职责,及时将科室任务分解到具体的责任人,明确联系方式,报法规宣传科在网站公布;法规宣传科要进一步完善安全生产网站所有栏目信息,方便群众办事。
12 关于领导和支持纪检机关查处违法专纪问题 市安监局在推进纪检组“转职能"方面不彻底,仍有安排纪检组参与纪检业务之外的检查、考核工作的现象。   严格执行市委、市纪委关于派驻纪检组转职能、转方式、转作风“三转”要求,大力支持纪检组开展各项工作。 刘亚忠
乔建斌
机关其他分管领导 监察室
负责人
机关各科室、下属各单位主要负责人 即行
即改
13 关于纪检组落实监督责任方面   纪检组履行监督责任措施不够有力,对权力相对集中的科室,廉政风险预研预判不够全面,监督方法简单,监督约束相对薄弱。   对机关各科室、下属各单位廉政风险全面进行研判,进一步明晰风险类别、风险点、廉政风险主要内容及其表现形式,制定切实有效的预防措施。 乔建斌 机关其他分管领导 监察室
负责人
机关各科室、下属各单位主要负责人 每季度开展一次,贯穿全年 领导按分工执行
14   深入下属事业单位监督检查力度不够,对下属单位工作纪律松懈的问题未及时纠正。   一是在重要时间节点围绕工作纪律、廉洁纪律、生活纪律,开展纪律作风建设的监督检查;二是围绕遵守政治纪律和政治规矩对全系统开展履职尽责的专项检查;三是围绕组织纪律、群众纪律开展对权力运行的监督检查。加大监督检查力度,正规工作秩序。 乔建斌 机关其他分管领导 监察室
负责人
机关各科室、下属各单位主要负责人 贯穿全年
15   虽然收集了内设科室及下属单位负责人的述职述廉报告,但未及时组织召开述廉评议会议。   修订完善《述廉工作实施方案》,全面落实年终述廉和评议工作。 乔建斌 机关其他分管领导 监察室
负责人
机关各科室、下属各单位主要负责人 6月20日前完成,每年组织一次述廉
16   党风廉政信息建设有待加强,未完成向市纪委按期报送并采纳12篇信息的任务,未在中、省报刊、网站发表党风廉政建设方面的文章和稿件。   机关各科室、下属各单位每月至少要向监察室报送一篇党风廉政建设信息,每年必须保证在中、省报刊和网站上发表1篇文章和稿件,并纳入年终考核评比。法规宣传科必须加强党风廉政建设工作的宣传报道,及时报道工作经验和好的做法。 乔建斌 机关其他分管领导 监察室
法规宣传科和各下属单位主要负责人
机关各科室、下属各单位主要负责人 即行即改,及时报送相关信息
17 关于贯彻落实中央八项规定精神方面   节约意识淡薄,存在购买高档办公家具和体育器材及铺张浪费现象。   认真组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,加强全体人员教育,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,严格落实采购标准和集中采购,杜绝铺张浪费现象发生。 张文林 机关其他分管领导 政秘科
刘志强
机关各科室及下属各单位主要负责人 立行立改,贯穿全年 领导按分工执行
18   车辆运行维护费较高,2014年度6辆公务用车产生运行维护费75.8万元,平均费用在10万元以上。   严格执行公务用车管理规定,以后除集体下基层(一般不低于4人)出差和行政执法外,其他情形一律按《榆林市财政局关于调整市级机关差旅住宿费标准等有关问题》通知精神,采用社会化保障的方式执行,纳入差旅费报销。 张文林 机关其他分管领导 政秘科
刘志强
机关各科室及下属各单位主要负责人 立行立改,贯穿全年
19   违反“党政机关不得借用、占用下属单位其他单位车辆”的规定,存在借用下属单位车辆问题。   在公车改革中,全部予以整改。在以后工作中,要严格执行公务用车管理有关规定,坚决杜绝类似问题发生。 张文林 机关其他分管领导 政秘科
刘志强
机关各科室及下属各单位主要负责人 立行立改,贯穿全年

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(公开方式:主动公开)
榆林市安全生产监督管理局           2016年5月13日印发
(共印30份)

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